El pasado martes 13 de febrero, el presidente Andrés Manuel López Obrador firmó un decreto con el cual se le perdona a Petróleos Mexicanos (Pemex) el pago de impuestos sobre utilidad compartida y la extracción de hidrocarburos.
El mandatario tabasqueño aseguró que con esta medida se está ayudando a la paraestatal petrolera ante los problemas financieros por los que atraviesa.
“Estamos ayudando a Pemex, por decreto, por ley, los derechos de Pemex los hemos reducido para apoyar a Pemex considerablemente, antes Hacienda le quitaba casi todos los ingresos a Pemex y ahora estamos fortaleciendo a Pemex”, manifestó el pasado miércoles 21 de febrero.
Y agregó: “Nosotros preferimos transferirle fondos porque Pemex es de la nación, si manejará sólo su deuda pagará más por intereses…Preferimos transferirle a que Pemex contrate deuda a tasas altas por la calificación. Pero además nos ha ido bien por la recaudación”.
Sin embargo, los apoyos que está dando López Obrador a la petrolera más endeudada del mundo afectarán a gobiernos estatales y municipales, pues sufrirán un recorte de hasta 91 mil millones de pesos en transferencias federales.
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De acuerdo con especialistas, la población es la que resultará más afectada debido a un deterioro en los servicios públicos, pues la medida obligará a los gobiernos locales a incrementar sus impuestos, recortar sus gastos o contratar más deuda.
Recursos destinados a entidades y ayuntamientos será menor para este año
César Augusto Rivera, experto del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), estimó que ello reducirá este año de 1% a 2% la Recaudación Federal Participable (RFP), de la cual salen los recursos que la Federación le transfiere, mediante participaciones y aportaciones a las entidades federativas y ayuntamientos.
Por su parte, Mariana Campos, directora de México Evalúa, coincidió en que habrá un impacto en el presupuesto de los estados porque se afecta el tamaño de la bolsa a repartir, que se concentra en la RFP.
La Cámara de Diputados aprobó una RFP de más de 4.5 billones de pesos para 2024, lo que significa que la merma será de 46 mil millones a 91 mil millones para los gobiernos locales, tomando en cuenta las estimaciones del CIEP.
Campos destacó que por primera vez el gasto federalizado al cierre del sexenio va a ser menor que en el arranque, lo que se relaciona con este tipo de decisiones discrecionales que se llevan a cabo sin consultar al Congreso de la Unión, ni a los gobiernos locales.
El nuevo apoyo a Pemex tampoco está acompañado de un mecanismo de compensación o reforma fiscal para cubrir lo que dejará de captar la Federación, pero además se impidió el cambio de modelo con inversión privada mediante la cancelación de las rondas petroleras, indicó.
César Augusto Rivera recordó que antes de este nuevo estímulo fiscal, ya se le habían inyectado a Pemex cerca de 2.2 billones de pesos en apoyos fiscales y patrimoniales.
Impacto negativo ya comienza a reflejarse en estados y municipios
Cabe recordar Moody’s degradó la calificación de Pemex y la dejó a un peldaño de caer en default, que es la peor nota en la escala de la agencia.
Pese a ello, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publicó el lunes 12 de febrero en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un decreto en el que otorga créditos fiscales que equivalen a 100% de los montos por derechos de extracción y de utilidad compartida (DEC) y (DUC), correspondientes a octubre, noviembre y diciembre de 2023, así como a enero de 2024.
Falta conocer la declaración de impuestos de Pemex, pero el integrante del CIEP calculó que si la compañía no paga el DUC la RFP se puede reducir en el último trimestre de 2023.
“Esto depende de variables, como el precio de la mezcla mexicana de crudo y el tipo de cambio. Pero, en el supuesto de que Pemex ya pagó el DUC de los últimos meses del año pasado, no habría problemas con las transferencias a estados y municipios, aunque con el nuevo decreto quedan dudas, por lo que habría que esperar a la declaración de la empresa”, explicó César Augusto Rivera.
En cambio, para enero de este año, ya se puede calcular el impacto negativo sobre los estados porque lo que recibe por DEC y DUC el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y Desarrollo (FMPI), lo pasa a la RFP de 1% a 2%.
“Ahí es donde le pega a los estados y municipios en forma de aportaciones como de participaciones”, dijo.
Subrayó que también incluye a las entidades federativas petroleras, porque hay un recurso que va directamente a la RFP.
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Ante esta situación, el investigador del CIEP consideró que la Federación tendría que endeudarse o buscar cómo subsanar el daño, mientras los gobiernos subnacionales deben seguir trabajando para reducir su dependencia, por ejemplo, aplicando el predial como en Guanajuato.
No sólo por esta situación deben hacerlo, advirtió, sino porque en el futuro los hidrocarburos serán más caros y cada vez hay menos petróleo.
Critican que se apoye a Pemex descuidando a la población
Para Mariana Campos, de México Evalúa, urge un cambio estructural debido a que “estamos en un juego infinito en el que los recursos se destinan a bajar el endeudamiento que se produce por el mal modelo de negocios de Pemex que se necesita modificar”.
Cuestionó que, con esta renuncia al DUC, el gobierno le perdona impuestos a la petrolera, pero falta resarcir esta medida para que el ciudadano no sea el que termine perdiendo en servicios públicos.
En su opinión, es preocupante que el gobierno haya otorgado todo su respaldo a la petrolera, sin condicionar esto a un cambio de modelo de negocios viable y rentable que le permita salir de la situación que tiene Pemex.
Con información de El Universal
MSA
